永嘉县审计局2009年度审计项目的计划

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2009年度审计项目计划要认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议、全国全省审计工作会议精神，紧紧围绕我县经济工作中心，按照科学发展观和加快推进审计工作转型的要求，认真履行审计职责，充分发挥“免疫系统”功能作用，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，密切关注财政风险、金融风险、民生风险、环境风险、粮食风险、资产风险等，深入分析问题和风险产生的原因和症结所在，有针对性地提出审计意见和建议，在体制、机制和管理层面上充分发挥审计的建设性作用。为我县经济社会平稳较快发展做出贡献。

 在2009年审计项目计划安排上，本着审计资源统筹利用、审计力量科学安排的原则，结合工作实际，合理确定审计项目规模，努力提高审计工作质量。全年安排32项目，其中：省厅统一组织的审计项目10个，市局统一组织的审计项目2个，领导干部经济责任审计项目13个，自定审计项目7个。年度具体计划安排如下：

一、财政审计

1.2008年度财政预算执行情况审计。属省定项目。2008年度财政预算执行审计工作要以全部政府性资金审计为主线，以支出审计为主，关注全县财政资金的分配管理情况，促进政府收支逐步实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，为构建完整的预算体系服务，在强化财政监督方面发挥建设性作用。要进一步深化本级预算执行审计，充分利用计算机审计手段，不断扩大一级预算单位的审计覆盖面，加大对二级单位的审计力度，注重真实性、合法性与效益性的结合，促进单位预算管理更加规范和不断提高财政资金绩效水平。关注、检查中央扩大内需政策的落实和执行情况，揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整，促进提高投资质量和效益，推动深化改革，完善宏观调控，为保障和促进这些政策措施的贯彻落实发挥积极作用。

2.全部政府性资金与财政风险专项审计调查。属省定项目。分为全部政府性资金审计调查与金融危机对地方税收收入及结构影响审计调查2个子项目。通过审计调查摸清全部政府性资金收入及支出结构，评价收支结构的变动趋势，分析影响收入结构变动的内在因素，促进经济结构完善；在掌握政府负债规模和管理的基础上，分析地方政府负债风险对财政运行的影响，防范地方财政风险；通过对外贸出口变动情况调查，分析对地方财政税收的影响，从而提出完善经济结构、控制财政风险状况、推动经济转型升级等方面的建设性意见。在4月30日前将审计调查报告报送市局财政处。

二、行政事业审计

1.县教育部门预算执行及全县中小学校债务管理情况审计调查。属市定项目。一是关注教育部门预算收入的完整性、正确性，支出中公用经费的真实性、专项经费的政策性、项目资金的必要性及使用的绩效；揭露预算编制、预算执行和预算管理中存在的弄虚作假、隐瞒转移、挤占挪用财政资金等问题，规范财政资金的使用行为，提高财政资金的使用效益和部门预算的约束力，推进部门预算改革的进一步完善；二是通过对2007年至2008年全县中小学校教育负债情况进行调查，掌握各类中小学校教育负债总体规模，摸清教育负债分布情况，分析教育负债形成的原因。在调查掌握本级教育负债的规模及近二年的发展变化趋势的基础上，重点关注2008年教育负债增加情况，分析其成因，提出化解负债、控制新增负债的意见和建议。于8月31日前将审计调查报告报送市局行事处。

2.城市三无和农村五保人员集中供养资金使用情况专项审计调查。属省定项目。通过对近三年我省实施农村五保和城镇三无对象集中供养工作以及各级政府投入的各项救助资金的调查，揭露救助资金使用中存在的问题，反映孤寡老人救助工作中存在的突出问题，促使相关部门健全各项管理规章制度，进一步规范供养机构的管理，提高资金使用绩效。于4月30日前将审计报告报送市局行事处。

3.质量技术监督系统预算外收入及支出情况审计调查。属省定项目。按照全部政府性资金审计的要求，通过调查各级质量技术监督系统本级及下属事业单位、企业2007年和2008年度预算外资金收支情况，掌握目前质量技术监督系统预算外收入的总量、构成、支出结构，提出加强预算外资金管理的建议，促进管好用好预算外资金。于9月30日前将审计调查报告报送市局行事处。

三、农业与资源环保审计

1.千万农民饮用水工程专项审计调查。属省定项目。通过调查，对农村饮供水管网和净水设施工程的工程质量、配套工程进行抽查评价，揭示项目运行管护、水资源分配和水价管理体制改革的中存在的问题，对项目资金使用和管理进行绩效评价，揭示千万农民饮用水工程建设中存在的问题，在促进完善管理模式、管理体制以及运行机制等方面提出审计意见。对千万农民饮用水工程进行比较系统的评价。于9月30日前将审计调查报告报送市局农业处。

2.“十村示范，百村整治”工程专项资金审计调查。以“围绕中心，服务大局”为指导，坚持“全面把握，突出重点”的工作方针，揭示“十村示范，百村整治”工程实施以来省、市财政资金和我县配套资金投入、管理、使用的总体情况，反映建设资金在管理使用中存在的问题，客观评价财政资金在“十村示范，百村整治”工程中的作用，积极探索专项资金使用绩效情况，促进完善管理和提高资金使用效益。

四、社会保障审计

1.社保基金五险同步审计及企业年金制度专项审计调查。属省定项目。通过审计，促进社保部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；规范内部管理，严禁挤占挪用，防止欺诈骗保，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。在对社保基金五险审计中结合开展两个专项审计调查：一是企业年金制度专项审计调查，通过调查，掌握企业年金制度的总体情况，揭示企业年金在制度设定、执行、管理等方面存在的问题，并有针对性地提出加强和完善的审计建议，特别是在企业年金社会化运营后政府部门加强基金监管和监督的对策。二是金融危机对就业及社保基金影响专项审计调查，通过调查，了解全球金融危机下就业状况的变动情况，分析就业形势变化对社保基金的影响，为政府制订有关促进就业、保证基金安全的政策提供依据。于9月30日前将审计报告报送市局行事处。

五、投资审计

1.新增政府主导性项目实施情况审计调查。属省定项目。通过调查2008年底至2009年5月底立项、开工的政府主导性重大建设项目，全面掌握我县政府主导性重大建设项目的总体情况；了解建设资金的筹集、管理、使用以及工程质量、投资效益等情况；掌握各级政府对国家宏观调控政策措施的贯彻落实情况以及在执行过程中出现的新情况和新问题；揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整，促进提高投资质量和效益；反映是否存在重大违背国家产业、土地和投资政策、重大铺张浪费和损失浪费，防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机大建楼堂馆所。针对有关问题深入分析原因，从体制、制度层面提出审计建议，促进完善各项宏观调控政策。于4月30日前将审计调查报告报送市局投资处。

2.楠溪江西向供水工程预算执行情况审计。通过审计揭露在建设过程中存在的各类违纪违规问题，分析评价项目的建设效果和投资效益，剖析西向供水工程投融资体制、建设管理体制和运行机制中出现的新问题。通过审计从体制、机制和管理上提出审计建议，完善和健全有关制度、政策措施，规范供水工程资金管理，促进供水工程的健康、有序开展。

3.全县农业综合开发竣工项目审计。属省定项目。通过对2006至2008年度全县农业综合开发项目资金筹集、管理、使用及项目实施情况进行审计，揭示资金管理、使用及项目管理方面存在的问题，分析原因，促进规范管理。于5月31日前将综合报告上报市局农业处。

待定工程投资审计项目2个。

六、企业审计

1.全县中小企业受国际金融危机影响专项审计调查。属省定项目。通过调查，重点揭示金融危机对中小企业影响程度及发展趋势，分析反馈宏观调控措施的支持效果及落实情况，揭示政府扶持金融机构及担保机构的中小企业贷款风险补偿资金使用绩效。在3月15日前将审计调查报告报送市局经贸处。

2.2009年永嘉县粮食储备专项审计调查。属省定项目。通过调查，了解地方储备粮安全的现状，揭示地方储备粮安全保障工作中的违法、违规问题，并分析原因，提出进一步健全完善地方储备粮安全制度和政策措施的建议，促进粮食主管部门和承储企业加强地方储备粮的管理，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储备安全。审计调查范围：政府下达的地方储备粮储备计划落实情况，2009年3月末储备粮库存数量的真实性，2007年至2008年期间储备粮轮换计划执行情况，财政补助资金的拨付、使用等情况。于5月31日前将审计调查报告报送市局经贸处。

3.全县2008年度建设先进制造业基地财政专项资金审计调查。通过审计调查，了解掌握我县2008年度建设先进制造业基地财政预算专项资金筹集、使用、管理和扶持项目安排总体情况，分析评价专项资金有关扶持政策的效用以及专项资金扶持项目、扶持对象是否符合国家、省市县有关产业政策与规定条件与资金的使用效益，揭示在执行政策、制度和筹集、使用、管理过程中存在问题，针对性的提出加强和完善的审计建议，促进政府及有关部门加强对专项资金的管理和监管，完善有关政策、制度，更好地发挥财政专项资金的扶持引导作用，不断提升资金使用绩效，推进我县先进制造业的建设。

七、经济责任审计及其他项目

2009年经济责任审计工作的总体要求是进一步深化以全部政府性资产审计为主线的经济责任审计新模式， 机关、乡镇经济责任审计项目全年安排14个。通过对领导干部任期经济责任及单位财政财务收支审计，摸清财政财务管理体制、全部政府性资金收支规模和结构、管理状况和绩效、内部管理制度等，客观评价领导任职期间经济责任履行情况、工作绩效和管理使用全部政府性资金等情况，通过问责和问效，促进领导干部树立科学发展观和正确政绩观。为考察任用干部提供参考依据。经济责任审计项目目前已确定8个（包括公安局长经济责任审计），待定6个。

待定其他审计项目2个。

附件：2009年审计项目计划表.doc

                         二ОО九年三月十三日